Правительство РФ приняло постановление от 13 декабря 2017 года №1544, согласно которому Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы переводится на проектное управление с 2018 года. Соответствующий документ опубликован сайте правительства.
Постановление подготовлено Минсельхозом России в соответствии с Правилами разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ, которые переводятся на механизмы проектного управления (утверждены постановлением Правительства от 12 октября 2017 года №1242). Подписанным постановлением Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы (далее – госпрограмма) переводится на проектное управление с 2018 года. В новой редакции госпрограммы определены пять основных целей: — обеспечение продовольственной безопасности России с учётом экономической и территориальной доступности продукции агропромышленного комплекса (индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году прогнозируется на уровне от 108,6% до 110,8% к уровню 2015 года); — достижение значения произведённой добавленной стоимости, создаваемой в сельском хозяйстве (в 2020 году прогнозируется в объёме 3890–4050 млрд рублей); — темп роста экспорта продукции АПК (по прогнозу в 2020 году составит 132–133,3% к уровню 2015 года); — индекс физического объёма инвестиций в основной капитал сельского хозяйства (в 2020 году прогнозируется на уровне 111,3–113,1% к уровню 2015 года); — достижение объёма располагаемых ресурсов домашних хозяйств в сельской местности (в 2020 году прогнозируется в размере не менее 17,9–18,3 тыс. рублей). Общий объём финансирования реализации проектов (программ) госпрограммы составит в 2017–2020 годах 607,7 млрд рублей, в том числе за счёт средств федерального бюджета 516,6 млрд рублей.
Перевод госпрограммы на механизмы проектного управления предусматривает выделение в её составе проектной и процессной частей. Проектная часть Государственной программы состоит из четырёх проектов: — ведомственный проект «Развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»; — ведомственный проект «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе»; — ведомственный проект «Техническая модернизация агропромышленного комплекса»; — приоритетный проект «Экспорт продукции АПК», реализуемый с 2017 года.
К процессной части госпрограммы отнесены мероприятия, которые сгруппированы по подпрограммам. Подпрограммой «Управление реализацией Государственной программы» планируются совершенствование системы налогообложения и механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей, совершенствование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК, обеспечение государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения. В рамках подпрограммы «Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса» предусматриваются регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, обеспечение эпизоотического благополучия, предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории России, компенсация понесённых затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей вследствие причинённого ущерба в результате чрезвычайных ситуаций природного характера.
Кроме того, в соответствии с Указом Президента России от 21 июня 2016 года №350 «О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства» в процессной части госпрограммы выделены мероприятия «Реализация Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства» и «Обеспечение сохранения коллекции генетических ресурсов растений», объединённые в подпрограмму «Научно-техническое обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса», обеспечивающие реализацию Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017–2025 годы.
В целях исполнения поручения Президента России по итогам совещания о мерах по развитию лёгкой промышленности 24 августа 2017 года (№Пр-1776 от 8 сентября 2017 года) в госпрограмму включена подпрограмма «Развитие сырьевой базы для обеспечения лёгкой промышленности качественным сельскохозяйственным сырьём».
Согласно постановлению Правительства от 12 октября 2017 года №1243 с 1 января 2018 года досрочно прекращается реализация федеральных целевых программ «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014–2020 годы» (утверждена постановлением Правительства от 12 октября 2013 года №922) и «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» (утверждена постановлением Правительства от 15 июля 2013 года №598). Подписанным постановлением эти федеральные целевые программы интегрированы в госпрограмму в качестве отдельных подпрограмм «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России» и «Устойчивое развитие сельских территорий». В госпрограмму также включены разделы, отражающие сводную информацию по опережающему развитию приоритетных территорий.
Во исполнение поручения Президента России по итогам совещания о мерах по развитию сельского хозяйства в Центральном Нечерноземье 28 июля 2016 года (№Пр-1659 от 23 августа 2016 года) в госпрограмму включён раздел, содержащий сводную информацию по развитию агропромышленного комплекса регионов Нечернозёмной зоны России. Оценка эффективности реализации госпрограммы будет производиться ежегодно на основе использования системы показателей и индикаторов.