РЕЗОЛЮЦИЯ VII Съезда Национального союза производителей молока СОЮЗМОЛОКО 20 января 2016 года

Национальный союз производителей молока СОЮЗМОЛОКО отмечает, что ситуация на
молочном рынке характеризуется следующими тенденциями:

•         обоснованное отсутствие возможности наращивания производства сырого молока в
краткосрочный период, стагнация производства молока, сокращение поголовья коров,
значительный удельный вес низкотоварных хозяйств населения в производстве сырого
молока;

•         снижение доходности производителей и переработчиков молока в связи с повышением
себестоимости его производства и переработки на фоне девальвации национальной
валюты;

•         высокая зависимость от импорта молокопродуктов (уровень самообеспечения молоком и
молочными продуктами, по разным оценкам, составляет от 70% до 77%) и увеличение
активности на российском рынке традиционного партнера — Республики Белоруссия;

•         низкая инвестиционная активность в связи с неприемлемой высокой стоимостью
кредитных ресурсов и ввиду больших сроков окупаемости финансовых вложений;

•         увеличение доли фальсификата на молочном рынке;

•         снижение потребительского спроса на молоко и молочную продукцию на фоне снижения
покупательной способности денежных доходов населения.

При непосредственном участии СОЮЗМОЛОКО в 2015 году были приняты следующие меры:

1.      выпущено Постановление Правительства №1044 в соответствии с которым процентная
ставка по инвестиционным проектам может составлять 11%;

2.       на период проведения весенне-полевых работ текущего года (январь, февраль, март,
апрель, май) была предоставлена скидка на удобрения в размере 15-20%;

3.      перенесено введение электронной ветеринарной сертификации до 2017 г.;

4.       в большинстве регионов отказались от дополнительных критериев для выдачи субсидий
на литр;

5.      создано две рабочие группы — по электронной ветеринарной сертификации и работе
системы «Платон»;

6.      подготовлен актуальный инвесткалькулятор для расчета себестоимости литра молока-
сырья и модель формирования себестоимости пакета молока;

7.      подготовлен законопроект об усилении административной ответственности за
нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических
регламентов, предъявляемых к продуктам питания;

8.      заключено соглашение с ФГБУ «Спеццентручет в АПК» об информационном обмене,
подготовлен совместный В сероссийский справочник молочной отрасли,

9.      подготовлены и направлены в Правительство расчеты и анализ эффекта от проведения
закупочных и товарных интервенций на рынке молока,

10.  запрещен ввоз безлактозного молока и молочных продуктов для нелечебных целей,
закрыт импорт сыроподобных продуктов из Украины;

11.  введено субсидирование краткосрочных кредитов для перерабатывающих предприятий;

12.  введена новая форма поддержки — компенсация капзатрат, предложенная в Программе
развития отрасли Союзмолоко;

13.  за счет выделения дополнительных средств компенсировано сокращение бюджета на
субсидии на 1 л товарного молока.

 

В 2016 году необходимо принять следующие оперативные меры для стабилизации ситуации в
молочной отрасли:

1.     Меры, направленные на обеспечение доходности производства сырого молока и
молочной продукции:

—          согласование механизмов поддержки, а также ценовых котировок и взаимных
объемов поставок с Республикой Белоруссия, контроль за соблюдением
договоренностей;

—          регулирование минимально необходимой закупочной цены на молоко за счет
проведения закупочных и товарных интервенций на молочном рынке;

—          увеличение объемов субсидирования молочной отрасли (субсидия на литр,
возмещение процентной ставки по коротким и инвестиционным кредитам, прочее) и
выплата долгов за 2015 год.

2.       Стимулирование спроса на молоко и молочную продукцию через реализацию
социальных программ (по аналогии с реализуемой СОЮЗМОЛОКО программой «Три
молочных продукта в день») и введение системы внутренней продовольственной
помощи, распространяемой и на молочные продукты.

3.      Меры, направленные на стимулирование инвестиционной активности и запуск новых
инвестиционных проектов в молочной отрасли:

—          расширение практики проектного финансирования по льготных ставкам через МВК с
сохранением субсидирования процентной ставки (Постановление №1044);

—          формирование Фонда развития молочного скотоводства по аналогии с фондами
прямых инвестиций с целью повышения эффективности расходования бюджетных
средств;

—          санация активов, находящийся в состоянии банкротства (у банков и лизинговых
компаний), передача таких объемов в управление эффективным собственникам по
минимальной цене с обязательствами по доинвестиованию;

—          увеличение объема субсидирования капитальных затрат с 20% до 40% с целью
обеспечить окупаемость проектов в молочном скотоводстве не более, чем 8-10 лет (с
учетом девальвации и роста процентных ставок по инвестиционным кредитам).

4.       Снижение административных барьеров с целью повышения доходности производства
молока и молочной продукции:

—          отказ от внедрения электронной ветеринарной сертификации молочной продукции,
что может привести к росту себестоимости не менее, чем на 5-7%;

—          перенос сроков по обязательному введению очистных сооружений на молочных
предприятиях, что может привести к значительному росту себестоимости;

—          отказ от отнесения объектов молочной промышленности к 1 категории опасности,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (нормирование на
принципах НДТ — наилучших доступных технологий, оснащение источников
приборами непрерывного контроля, программы и отчетность внедрения НДТ,
федеральный госнадзор) с 2019г. (ПП №1029 от 28.09.2015г.)

—          отказ от внесения изменений в Технический регламент Таможенного союза «О
безопасности молока и молочных продуктов», которые приведут к увеличению
издержек переработчиков и негативно отразятся на себестоимости продукции;

—          перенос даты вступления Положения 5 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции»
021/2011 (по вопросу лейкоза) минимум на 3 года;

—          исключение транспортных средств, используемых в сельском хозяйстве, из норм,
регулирующих применение тахографов и рабочего графика водителей с 15 апреля
2015г.;

—          введение системы постоплаты за возмещение вреда с автотранспорта разрешенной
массой свыше 12 тонн при пользовании федеральными дорогами с 15 ноября 2015г.,

сохранение тарифа в 1,53 руб. до улучшения ситуации в экономике и получения
надежной статистики, мораторий на расширение действия системы на региональные
дороги. снижение штрафов за превышение допустимой нагрузки на ось с 26 июля
2015г. (до 500 тыс. руб.) и исключение из действия закона транспортных средств,
используемых в сельском хозяйстве;

—          снижение ставки утилизационного сбора с сельскохозяйственной техники с 1 января
2016г., введение переходного периода для техники, не имеющей аналогов в России.

—          изменение существующей неэффективной системы племенной поддержки, на
которую с 2006 года было выделено более 30 млрд.руб. Разработка в 2016 году
Проекта Стратегии развития племенного животноводства, выделение 5-7 млрд.руб.
до 2020 года на создание и внедрение системы идентификации племенного скота.