РАССМОТРЕНЫ ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬХОЗПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2013—2020 ГОДЫ В ОБЛАСТИ МОЛОЧНОГО СКО­ТОВОДСТВА. В СООТВЕТСТВИИ С УТВЕРЖДЕННЫМИ ЦЕЛЕВЫМИ ИНДИКАТОРАМИ ПРОИЗВОДСТВА МОЛОКА В ЦЕЛОМ ПО СТРАНЕ ДАНЫ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИХ ВЫПОЛНЕНИЮ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГАХ, ИСХОДЯ ИЗ ПРОГНОЗИРУЕМОГО ПОГОЛОВЬЯ СКОТА И ПРОДУКТИВНОСТИ КОРОВ.

Валовое производство товарного молока должно стать определяющим индика­тором успешной работы региона, а выполнение ежегодных квот — основой для распределения федеральных и региональных субсидий.

Молочное скотоводство в последние годы не получило активного развития, хотя государство предпринимало меры по его интенсификации. На это была направлена Государственная программа развития сельского хозяйства на 2008— 2012 годы, Государственная программа развития сельского хозяйства на 2013—2020 годы. Поставленная цель — иметь валовое производство молока по стране 37 млн т в 2012 году — не достигнута. Да и начало выполнения новой программы было не эффективным.

В 2013 году в России валовой надой составил 30,7 млн т, что не соответствовало индикаторам МСХ РФ для этого года по Госпрограмме развития сельского хозяйства 2013—2020 годов. Продолжается сокращение поголовья коров, что наносит ущерб, как для производства молока, так и говядины.

Причин здесь много, и основная — недостаточное внимание к развитию отрасли, как на федеральном, так и на региональных уровнях. Отсутствует должная мотивация возможностей ускоренного развития молочного скотоводства во всех категориях хозяйств, а не только в сельскохозяйственных организациях (табл. 1,2).

Валовое производство молока сократили регионы Центрального и Северо-Западного федеральных округов. Это сопровождалось, в первую очередь, резким снижением поголовья коров. В этих федеральных округах за 6 лет поголовье коров уменьшилось на 22%, а производство молока — на 9%. С другой стороны, б остальных федеральных округов с 2006 по 2012 годы увеличили производ­ство молока на 5%, сохранив поголовье коров 97% к уровню 2006 года.

Мировой опыт свидетельствует о том, что ежегодное планирование производства молока (установление квоты) обеспечило в ведущих странах мира сохранение валового производства молока в последние 11 лет (с 2000 по 2011 годы). Так, в Европейском сообществе (27 стран) за этот период увеличилось валовое производство молока на 2%, повысилась продуктивность коров при сокращении их поголовья на 16,6%, или на 1,5% в год. В Центральном Федеральном и Северо-Западном округах сокращение — 3,7% в год.

Такие страны, как Германия, Нидерланды, США за этот период увеличили валовое производство молока на 5,4—17,1%, сократив поголовье коров в США на 1,2%, Нидерландах — на 2%, Германии — на 8,1%.

В Российской Федерации за 2006—2012 годы валовое производство молока увеличилось на 1,6% при сокращении поголовья коров на 6,4%.

Основные причины сокращения численности коров, по мнению ИКАР, обусловлены диспаритетом цен в цепочке производитель—переработка-торговля, отказам в кредитовании животноводства в пользу растениеводства и крупных проектов, разорение и уход с рынка нерентабельных мелких производителей. По нашему мнению, еще одной причиной является отсутствие должного внимания со стороны государства к личным подсобным хозяйствам граждан и индивидуальным предприятиям (кредитование, субсидии, кооперация по реализации молока).

Удельный вес молока, производимого в хозяйствах разных категорий, показывает, что большая его часть произведена в хозяйствах населения, КФХ и индивидуальных предпринимателей (табл. 3).

По данным ИКАР в 2011 году только 7,2% молока произведено на крупных фермах (размером более 500 коров).

На протяжении многих лет потребление молока и молочных продуктов (в пересчете на молоко) не соответствует рациональной норме потребления (330 кг) как в целом по РФ, так и по федеральным округам. Так, в 2011 году потреблено на душу населения в РФ 246 кг, в Центральном федеральном округе — 226 кг, Северо-Западном — 271 кг, Южном — 233 кг, Северо-Кавказском — 226 кг, Приволжском — 284 кг, Уральском — 209 кг, Сибирском — 265 кг, Дальневосточном федеральном округе — 191 кг.

Уровень собственного производства молока и молокопродуктов в расчете на душу населения был максимальным в РФ в 1990 году (376 кг), а в последующие годы снизился до 214 кг в 2012 году. Самообеспечение РФ молоком и молокопродуктами составило в 2012 году 80,2%.

Программой развития сельского хозяйства на 2013—2020 годы предусмотрен рост валового производства молока на 24% и достижение его производства 38,2 млн т к 2020 году. На основе ежегодных индикаторов по стране, определенных МСХ РФ, нами разработан прогноз валового производства молока по федеральным округам. Он основан на результатах анализа тенденций развития молочного скотоводства во всех регионах России. Прогноз предусматривает рост валового надоя, продуктивности на корову и поголовья коров до 10 млн (табл. 4, 5, 6).

Выполнение этих прогнозов возможно при условии реализации в каждом регионе и в целом по России основных мер развития, к которым относятся:

1. Широкое использование быков-улучшателей при искусственном осеменении коров и телок во всех категориях хозяйств (на 80% поголовья).
2. Для выявления таких быков нужно изменить отношение к оценке молодых быков, включая оцененных по геному, по качеству потомства. С этой целью разрабатывается система, предусматривающая оценку быка по 100 и более дочерям. Для стимулирования этой оценки доза семени быков на оценке должна субсидироваться из федерального бюджета, а из регионального бюджета — за сохранение дочерей быка в течение 1-й лактации.
3. Для повышения результатов по воспроизводству необходимо организовать кооперативы по искусственному осеменению, обеспечить льготные кредиты на покупку оборудования и автотранспорта для этих кооперативов.
4. В регионах следует создать рынки по продаже скота, что снизит спрос на скот по импорту.
5. Нужно создать контрольассистентскую службу для ЛПХ и КФХ. Через ассоциации по породам обеспечить участие частного сектора в системе племенной работы.
6. В скотоводстве необходимо осуществлять технологическую модернизацию: иметь 35-40% животных на беспривязной системе содержания. Продолжительность продуктивной жизни коровы должна быть не менее 4 отелов и пожизненный надой 30 т и более.
7. Государственное вмешательство в систему функционирования рынка молока, включая взаимодействие между субъектами рынка на различных уровнях. Региональные инвестиции. Выравнивание положения различных регионов страны. Выделение субсидий из федерального бюджета регионам, реализующим молочную продукцию в другие регионы страны.
8. Кооперация. Поддержка кооперативов в получении банковских кредитов, субсидированная процентная ставка, возмещение до 25% расходов на приобретение сельскохозяйственной техники, машин, оборудования для нужд основного производства.
9. Учеба кадров. Обучение кадров основных профессий. Переподготовка через каждые 5 лет работы специалистов.
10. Региональное субсидирование ввода в стадо коров-первотелок. На стадии выращивания телок — 3 тыс. руб. за осемененную телку. После отела нетелей — через 4 мес лактации — 10 тыс. руб. за каждую первотелку, введенную в стадо.
11. Валовое производство молока должно быть определяющим индикатором успешной работы региона. Ежегодная квота и ее выполнение должны быть основой всех федеральных и региональных субсидий.

 

Таблица 1 Валовое производство молока во всех категориях хозяйств*, тыс. тонн
Субъект РФ		Год									Удельный вес реги­она, %
		2006			2008			2012			2006			2008			2012
Российская Федерация		31400			32400			31917			100			100			100
в том числе
Центральный ФО (ЦФО)		6350			6212			5796			20,2			19,2			18,2
Северо-Запад­ный ФО (СЗФО)		1910			1840			1780			6,1			5,7			5,6
Южный ФО (ЮФО)		2900			3292			3380			9,2			10,2			10,6
Северо-Кавказ­ский ФО (СКФО)		1880			2217			2640			6,0			6,8			8,3
Приволжский ФО (ПФО)		10110			10660			10060			32,2			32,9			31,5
Уральский ФО (УФО)		1990			1887			2090			6,3			5,8			6,5
Сибирский ФО (СФО)		5440			5700			5590			17,3			17,6			17,5
Дальневосточ­ный ФО (ЦФО)		560			599			580			2,7			1,8			1,8
*По данным Росстата
Таблица 2 Поголовье коров в хозяйствах всех категорий*, тыс. голов
Субъект РФ			Год									Удельный вес реги­она, %
			2006			2008			2012			2006			2008			2012
Российская Феде­рация			9500			9200			8900			100			100			100
в том числе
Центральный ФО			1512			1398			1213			15,9			15,2			13,6
Северо-Западный ФО			440			374			321			4,6			4,1			3,6
Южный ФО			970			997			1272			10,2			10,8			14,3
Северо-Кавказ­ский ФО			960			1020			1124			10,1			11,1			12,6
Приволжский ФО			2922			2773			2445			30,8			30,1			27,5
Уральский ФО			592			537			488			6,2			5,8			5,5
Сибирский ФО			1854			1847			1837			19,5			20,1			20,7
Дальневосточный ФО			252			254			196			2,7			2,8			2,2
*По данным Росстата
Таблица 3 Удельный вес производства молока по категориям хозяйств в 2011 и 2012 годах, % к хозяйствам всех категорий
Субъект РФ	Сельскохо­зяйствен­ные орга­низации						Хозяйства населения						КФХ и инди­видуальные предприни­матели
	2011			2012			2011			2012			2011			2012
Российская Феде­рация	45,5			46,2			49,7			48,4			4,8			5,4
в том числе
Центральный ФО	64,3			66,1			32,1			30,0			3,5			3,9
Северо-Западный ФО	79,4			80,9			17,7			15,9			2,9			3,1
Южный ФО	31,0			30,8			61,2			61,5			7,8			7,7
Северо-Кавказский ФО	12,3			13,6			79,8			74,4			8,0			12,0
Приволжский ФО	45,6			46,2			49,9			48,9			4,6			4,9
Уральский ФО	46,8			47,9			49,4			48,2			3,8			3,9
Сибирский ФО	40,5			40,9			56,1			55,6			3,4			3,5
Дальневосточный ФО	25,7			26,5			58,5			58,2			15,8			15,3

 

Таблица 4 Прогноз валового производства молока по РФ и регионам, млн т
Год	Субъект РФ
	РФ	СКФО	ЦФО	СЗФО	ЮФО	ПФО	УФО	СФО	ДФО
2013 (факт)	30,70	2,50	5,70	1,70	3,30	9,50	2,00	5,50	0,50
2014	32,50	2,60	5,95	1,75	3,50	10,30	2,15	5,65	0,60
2015	33,65	2,70	6,10	1,80	3,70	10,55	2,30	5,90	0,60
2016	34,35	2,80	6,20	1,85	3,75	10,65	2,40	6,10	0,60
2017	35,15	2,90	6,35	1,90	3,90	10,70	2,50	6,30	0,60
2018	36,00	3,00	6,50	1,95	4,00	10,80	2,65	6,50	0,60
2019	37,00	3,10	6,75	2,00	4,15	10,95	2,75	6,70	0,60
2020	38,20	3,20	7,25	2,10	4,20	11,05	2,90	6,90	0,60
2020
в% к	124	128	127	123	127	116	145	125	120
2013

 

Таблица 5 Прогноз поголовья коров по РФ и регионам, млн гол.
Год	Субъект РФ
	РФ	СКФО	ЦФО	СЗФО	ЮФО	ПФО	УФО	СФО	ДФО
2013 (факт)	8,60	1,07	1,18	0,33	1,25	2,40	0,48	1,79	0,19
2014	9,07	1,09	1,21	0,34	1,27	2,60	0,51	1,83	0,22
2015	9,29	1,11	1,23	0,35	1,30	2,65	0,54	1,89	0,22
2016	9,40	1,13	1,23	0,36	1,30	2,67	0,56	1,93	0,22
2017	9,57	1,14	1,24	0,37	1,32	2,68	0,58	2,02	0,22
2018	9,65	1,16	1,25	0,37	1,33	2,70	0,60	2,02	0,22
2019	9,77	1,17	1,27	0,38	1,34	2,72	0,61	2,06	0,22
2020	9,96	1,19	1,35	0,40	1,34	2,74	0,62	2,10	0,22
2020
в% к	115	111	114	121	107	114	129	117	115
2013

 

Таблица 6 Прогноз удоя на корову в год по РФ и регионам, кг
Год	Субъект РФ
	РФ	СКФО	ЦФО	СЗФО	ЮФО	ПФО	УФО	СФО	ДФО
2013 (факт)	3570	2336	4830	5150	2640	3958	4166	3072	2632
2014	3583	2385	4917	5150	2756	3962	4216	3087	2727
2015	3622	2432	4959	5150	2846	3981	4259	3122	2727
2016	3654	2480	5040	5150	2885	3988	4285	3160	2727
2017	3673	2544	5120	5160	2955	3992	4310	3119	2730
2018	3762	2586	5200	5270	3008	4000	4416	3218	2730
2019	3787	2650	5315	5270	3100	4025	4508	3252	2730
2020	3835	2690	5370	5270	3135	4033	4677	3285	2730
2020 в% 2013	107	115	111	102	118	101	112	106	103

 

                                                                                                                

Н. И. СТРЕКОЗОВ,

д. с-х. н., академик РАН

В. И. ЧИНАРОВ, д. эк. н.,

ВНИИ животноводства.

Журнал «Молочное и мясное скотоводство».